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最高法:226亿,中国裁判文书网访问量远超预期

       《法律与生活》综合消息,4月上旬,在关于视觉中国图片侵权争议事件的喧嚣中,中国裁判文书网也被网友“主观认为”受到“连累”导致崩溃,称是因为有大量用户在裁判文书网上查询图片维权相关案件的文书,才导致网站陷入崩溃。

        正在福州召开的第二届数字中国建设峰会上,最高人民法院信息中心主任许建峰指出,“中国裁判文书网目前每天的访问量可以达到几千万的量级,其中还包括数据爬虫的攻击,我们的中心服务器承受着巨大压力。”

        “我们每时每刻都在监控着它的应用情况,希望遇到问题立即采取措施,但是的确还不能完全跟得上步子,所以会出现停网维护运营的情况。”他说,最高法已成立了专门的运维保障团队去维护管理中国裁判文书网,也将在技术与人力上投入更多的努力。
 
(第二届数字中国建设峰会在福州召开,最高人民法院信息中心主任许建峰接受记者采访)

        每天的访问量和信息下载量超出预期

        由最高法建设的中国裁判文书网,是中国司法公开工作的重要体现。该网站也是中国现代法治文明的重要窗口,于2013年上线,网站与各高级人民法院裁判文书传送平台联通,实现了全国四级法院判决文书统一发布。
 
        最高法公开数据显示,截至2019年3月,中国审判流程信息公开网公开案件3.7亿项,中国庭审公开网直播庭审259万件,中国裁判文书网公开文书6382万份,访问量达到226亿次。

        据许建峰介绍,中国裁判文书网的维护团队面临的不仅是信息上传的问题,巨大体量的网站访问流量及中心服务器的攻击量,也让网站维护工作变得吃力。“如今每天上千万的访问量和巨大的信息下载量,已经超出了我们最初建立中国裁判文书网站时所作出的技术准备。”

       “维持网站的稳定,就必须不断投入更多的经费和技术”

       而且,网站受到的攻击,很大程度上源于数据爬虫的数据挖掘,许建峰注意到,很多人在对这些免费公开的司法信息进行商业开发和利用,用爬虫在网站上吸取海量数据,“这都在挑战网站设定的正常访问的接纳能力。如果要维持网站的稳定,我们就必须不断投入更多的经费和技术。”

        保证如此大体量的信息在网站上流畅运行并非易事。许建峰提到,网站建起来不难,但要让它始终保持流畅地运行,就需要大量的运营维护保障团队,“我们每时每刻都在监控着它的应用情况,希望遇到问题就立即采取措施,但是的确还不能完全跟得上步子,所以会出现停网维护运营的情况。”他表示,最高法对此将在技术与人力上投入更多的努力。

       正抓紧攻关系统整合提升
 
       除了中国裁判文书网的登录使用体验之外,信息数据的公开也备受公众关注。去年12月10日,中国社会科学院发布的“全国法院司法公开第三方评估报告”指出,中国裁判文书上网率总体较好,但部分法院在裁判文书不上网的审批上有待规范。

       最高人民法院审判管理办公室主任李亮也曾向表示,全国法院裁判文书公开还存在着工作开展不平衡问题,有的法院在实现全面、及时、准确公开要求方面还有一定差距。
  
       按照法律规定,除了特定不能公开的案件,其余案件都要在生效七天之内向社会公开。因此,将所有的文书和法官的裁决完全传送到网上,在管理上也对工作人员提出更高的要求。

       数据信息公开不仅是技术和资源的问题,更涉及到法律工作者观念和态度的转变。“公开本身就是一种巨大的压力。”许建峰指出问题的关键,这么多的文书向全社会公开,实际上就是向全世界公开,“中国的法官面临着巨大的压力,一纸裁判文书,不仅仅有关当事人,也要接受整个社会公众的检验。”

       多角度寻求解决之道
 
       对于信息公开所面临的难题,司法系统也始终在从多个角度寻求解决之道。

      2016年,最高人民法院修订发布《关于人民法院在互联网公开裁判文书的规定》,明确建立“反向公开”机制,要求向社会公开不上网文书的案号、审理法院、裁判日期、不上网理由等基本信息项,以规范不上网公开的裁判文书。
 
      截至2018年12月,绝大多数法院建立了保障裁判文书上网公开工作的制度机制,包括出台裁判文书上网公开的规定,对公开情况实施定期通报,将公开工作纳入本单位考核,提供一键上网、隐名处理等技术辅助措施。

      面对全国法院裁判文书公开存在的工作开展不平衡问题,司法系统引入第三方评估。力求通过第三方视角,全面系统查找目前裁判文书公开工作中还存在的问题和薄弱环节,为进一步深化司法公开找准方向。

       针对信息公开的技术管理问题,许建峰提出了“直效型运维监管体系”的概念,“我们在信息系统不断完备加固的基础上,进行信息系统的有效监管,力促在第一时间发现问题,寻求问题的解决和改变。”
 
       他表示,系统功能的整合和平台功能的适用培训是当务之急,“目前我们系统中的功能有很多,但是相对比较分散零碎,没有做到系统之间的整合提升,这是我们在抓紧攻关的。”
 
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