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最高法:推动长江流域构建司法协作新机制

        《法律与生活》综合消息,7月2日上午,以“司法在全球环境治理中的作用”为主题的环境司法国际研讨会在京召开。最高法院副院长江必新表示,最高法将探索建立跨行政区划集中管辖环境资源等特殊案件的制度。
 
        此外,今年8月,最高法将推动长江流域11个省市的高级人民法院签署司法协作框架协议,构建审判协作、诉讼协调、信息共享、区域互动的司法协作新机制。

       江必新介绍,长江流域内的长江经济带横跨我国东中西三大区域的11个省市,面积占中国国土面积的21%,人口和经济总量均超过全国的40%。
 
        同时,长江拥有独特的生态系统,包涵了山水林田湖草等多种类型的生态元素,是大熊猫、金丝猴、红豆杉等珍稀濒危野生动植物的集中分布地。长江流域目前面临着生态环境恶化、流域水道不畅、区域发展不平衡等亟待解决的问题。
 
        江必新称,我国法院充分发挥环境资源审判职能作用,2017年,全国法院共审结一审环境资源刑事案件20602件、民事案件190125件、行政案件30866件,其中有相当一部分是涉及重点流域的环境资源案件。

       2017年12月,最高法院出台《关于全面加强长江流域生态文明建设与绿色发展司法保障的意见》,并发布长江流域生态环境保护十大典型案例。

       江必新分别从水污染、大气污染、土壤污染的防治及保护生物多样性等方面详细介绍了我国法院的举措。
 
        江必新介绍,我国法院通过依法审理水污染案件,强化排污者责任,加强江河源头和饮用水水源地保护;通过依法审理因造纸、印染、化工等严重污染水体企业的关闭或者搬迁改造引发的案件,推动污染企业进行达标治理或者依法退出;通过依法审理非法采砂等刑事案件,打击侵占河道、围湖造地、非法采砂以及破坏沿岸防护林、草地、湿地的行为,维护蓄洪区及洲滩安全。

       在社会关注的打赢“蓝天保卫战”领域,江必新介绍,京津冀地区、成渝城市群、粤港澳大湾区等经济、人口密集区域空气污染和酸雨灾害较为严重。我国法院通过依法严惩违法排放二氧化硫、PM2.5等大气污染物的行为,督促和保障行政主管部门履行源头治理和全程治理职责,努力推动解决区域性雾霾、酸雨问题。落实污染者赔偿原则,针对大气具有自净能力的特点,探索适用替代性修复、惩罚性赔偿等新型责任方式。
 
        对于京津冀地区,2016年,最高人民法院推动北京、天津、河北法院签署《环境资源审判工作协作框架协议》,为构建京津冀区域环境司法联动机制打下坚实基础。

       江必新介绍,重点流域沿岸工业建设生产、农村生产生活等引发的土壤污染问题较为严重。我国法院对食品安全、生活环境安全等人民群众关切的突出环境问题高度关注,坚持预防为主、综合治理。依法惩处违法排放有毒有害污染物、违规存放危险化学品的行为,推动沿岸化工污染整治、固体废物处置、城镇垃圾治理。充分关注土壤污染历史成因复杂和修复周期长、成本高的特点,探索责任主体范围、因果关系、责任方式以及修复标准等方面的认定规则,防控土壤环境风险和生态安全隐患。
 
        面对近年来各重点流域多种珍稀动植物物种濒临灭绝,生物多样性指数持续下降的情况,江必新介绍,我国法院依法打击非法猎捕、杀害珍贵、濒危野生动物,非法狩猎以及非法交易野生动植物制品的行为,保护大熊猫、红豆杉等濒危野生动植物。依法惩处非法捕捞水产品的行为,保护白鳍豚、扬子鳄等珍稀特有水生生物。依法惩处走私国家禁止进口动植物的行为,严防外来有害物种入侵。
 
        江必新称,今年8月,最高法将推动长江流域11个省市的高级人民法院签署司法协作框架协议,构建审判协作、诉讼协调、信息共享、区域互动的司法协作新机制。
 
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