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辽宁首开先河支持老年人创业,面对社会老年人准备好了吗?

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  《法律与生活》综合报道,为应对日益严重的老龄化现象,辽宁省人民政府印发了《辽宁省人口发展规划(2016~2030年)》的通知,明确提出了,支持老年人才自主创业!

  老年人创业,真的是切实可行的办法吗?

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  鼓励老年人创业,不能只是一句空话,和年轻人相比,老年人在创业的过程中,也具有自身的优势和劣势。这些老人有丰富的社会经验,创业会采取更加稳妥、实际的办法,创业选择也会更务实。但有些人认为创业是有风险的,需要决策、以及应对各种市场和财务知识等。而老年人的知识结构已相对落后、思维能力也变缓,与思维活跃的年轻人相比,他们其实并不适合创业。

  如今的老年人安坐家中,能防住各种骗子的骗,已经算是跟得上时代了。让他们走出家门,走向市场,怎么识别风险呢?而且,对老年人来说,不谈知识,单就体力上而言,创业也太辛苦了。

  在步入老龄化的国家中,老年人创业的现象越来越普遍。2015年,日本新创业人群中,约1/3是60岁及以上的老年人,30年前这个数字只是8%。

  截至2017年末,辽宁省60周岁及以上老年人口占常住人口的比重为22.85%,其中65周岁及以上人口的比重为14.35%,已经步入了深度老龄化社会。

  由于劳动年龄人口越来越少,老年人口越来越多,辽宁省的养老保险基金不堪重负,出现当期收不抵支的情况。在此背景下,开发老年人力资源,支持老年人才自主创业,也在情理之中。

  在步入老龄化的国家中,老年人创业的现象越来越普遍。日本经济产业省下属的中小企业厅发布的调查报告就显示,2015年,日本新创业人群中,约1/3是60岁及以上的老年人,30年前这个数字只是8%。

  值得注意的是,辽宁省官方用的口径是“支持老年人才自主创业”,而不是笼统的“鼓励老年人创业”。这其实不是把所有老人都推向创业市场,现实中,也不是所有老年人都适合创业,一般来说,高技能、高收入的老年人比低技能、低收入的老年人更适合创业。

  而既然是“支持老年人才自主创业”,那显然也该针对他们的优劣势,在其“自主”的基础上进行必要帮助、扶持。

  从常理上讲,老年人才自主创业的优势在于,他们的工作经验、社会经验和人脉都比年轻人更丰富,心态也更平和、更稳重,对创业的方向和后期出现的各种问题有较为充分的准备,不会盲目投资,行业选择也更具发展前途。

  当然,老年人创业也有劣势。他们学习新知识、新技能和适应新环境的能力都低于年轻人(在知识经济时代尤其如此),创新能力比不上年轻人;他们承受财务风险的能力也弱于年轻人。年轻人创业失败,可以从头再来;老年人一旦创业失败,可能连养老钱也赔进去了。

  鉴于此,“支持老年人才自主创业”,显然不能只是提醒老年人才要扬长避短——既要充分发挥其知识和技术优势,选择自己擅长的专业领域和风险较低的创业项目,也要做好创业失败的准备,注意留有足够的养老钱;还要做好必要的支撑支持工作。

  目前,各地政府相继出台了针对大学生自主创业的各项优惠措施,但针对老年人创业的优惠政策却十分缺乏。

  比如,日本就通过法律强制为老年人提供机会,这是中国可以借鉴的经验——通过政策促进、补贴刺激、培训技能、宣传改变观念,多方面帮助老年人在适合的岗位上发挥余热。

  实际上,辽宁此次的规划,也提出了人才信息库、发展老年人教育培训。但我觉得,辽宁这个规划里,所谓的支持老年人才创业,可能是一种政策话语的路径依赖,某种程度上,这里应该指的是老年人的多种形式灵活就业。这当然是老年人继续工作一个很重要的形式。

  辽宁省政府提出要支持老年人才自主创业,在这方面开创了先河,但仍需营造良好的创业环境,出台相关具体的优惠措施并且落到实处。在政府在鼓励老年人创业的同时,一方面是要加大对老年人创业的资金支持,另一方面要提供一些切实可行的创业培训和指导。

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  规定老年人才在自主创业时可以享受免费风险评估,免费的政策培训,并适当降低企业税负。政府还可以牵头定期举办老年人才自主创业交流会,为老年创业者提供信息沟通平台,帮助老年创业者分享创业成功和失败的经验教训。这样才能帮他们规避创业风险,提高创业成功率。

  对于辽宁首开先河的举措,我们的城市真的做好了面对一群白发苍苍的老年人创业的准备了吗?这或许是当下各级政府应该面对的真问题。

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