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白丁村拉横幅维权事件之法律解读

         事件梗概
 
  2018年1月16日下午,在西安市雁塔区区政府门口,聚集了一批来自丁白村的村民。村民们群情激奋,拉着白底黑字的横幅,从照片上能看见横幅的内容是“维护权益 公开村xxx”,应该是维护村民权益、公布村内账务起其他事宜的意思。根据了解到的部分情况,丁白村的村民们此次维权,是针对丁白村临近年关、即将拆迁的事宜。
 
        律师说法
 
  随着我国城市化进程的加快,征地和房屋拆迁也逐年增加。本案系因丁白村拆迁纠纷引发的村民集体维权事件。下面笔者就该事件简要谈几个方面:

       1.村民委员会不公开所在集体经济组织征地款财务情况,村民该怎么办?
 
  村委不公开集体组织财务使用情况时,村民往往会采取聚众闹事等非理性的方式进行维权,往往适得其反。由于我国农村实行村民自治,农村集体经济组织经村民会议或村民代表会议选举产生村民委员会,村民委员会代表村民利益,管理集体经济组织事务,村委和成员接受村民监督,实行民主管理。那么当出现村委对村务不公开时,村民应该如何维权?我国农村村委会实行村务公开,其中,征地补偿费的使用、分配方案属于主动公开村务事项,村委会未依法公开时,村民可以集体向镇政府或县政府提出书面行政处理申请进行反映,如经调查核实属实,镇政府或县政府可责令村委会依法公布。
 
  如果涉及到镇政府征收土地补偿等的政府信息公开事务,村民可以向镇政府提出信息公开申请,要求镇政府公开乡(镇)土地利用总体规划、宅基地使用审核情况,以及征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况。

        2.村民认为村委会或村委会成员作出的决定,侵害村民合法利益的,受侵害的村民应该如何维权?
 
  当村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的,受侵害的村民可以向人民法院提起行政诉讼,请求法院予以撤销,并请求责任人承担法律责任。如果村民认为村委会违反法律、法规,不依法给予村民应有福利待遇的,受侵害的村民也可向镇政府提出行政处理,请求镇政府对违反法律的村委,责令改正。

       3.村民如何了解征地是否合法的情况?
 
  集体承包地、宅基地房屋征收应当依法进行,我国《土地管理法》、《城乡规划法》、《征收土地公告》等法律均规定了应依照法定程序依法征地。我国土地征收,是为了公共利益进行的征收行为,不是基于公共利益的征收行为均不是合法的。任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。即土地征收应当有征地批文手续,未经批准的征地均是违法征地。村民如果想了解征地是否合法,可以向县级政府提出信息公开申请,公开所在村组征地批准文件等信息。
 
  我国土地征收,是为了公共利益进行的征收行为,不是基于公共利益的征收行为均不是合法的。
 
  任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地。即土地征收应当有征地批文手续,未经批准的征地均是违法征地。村民如果想了解征地是否合法,可以向县级政府提出信息公开申请,公开所在村组征地批准文件等信息。
 
        律师建议
 
  再此,北京京润律师事务所郑水平律师提醒村民,在遇到征地拆迁问题时,应通过法律等合法方式和手段,理性维权。
 
  人身安全是重中之重,不能因为征地拆迁而损失自己的生命健康,遮风挡雨,房屋为重,而一切衣食住行的基础是生命,我们应当学会利用法律保护自己。
 
  遇到问题时,可以咨询或聘请专业律师,律师针对拆迁中遇到的问题进行答疑解惑,给予建议和意见,更好的帮助被征收人解决问题,维护其合法权益。
 
  征地拆迁往往因地区建设发展的需要,对村民应是一件好事。
 
  律师建议,因征地拆迁直接关系到村民的切身利益,征收部门不能做损害村民合法利益的事情,应当依法征收,将征地拆迁落实为实实在在为民谋福利的好事上,让村民真正享受到城乡发展带来的成果。
 
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郑水平,北京京润律师事务所执业律师
 
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