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河北兴隆:手续齐全煤矿被取缔关闭 是否应予补偿?

本刊记者/田红卫
 

  位于河北省兴隆县手续齐全、合法经营的数十家煤矿在2005年,被兴隆县政府无偿取缔、关闭。从河北省人民政府办公厅[2005]86号文件及承德市人民政府[2005]27号文件上并未明确是无偿取缔、关闭。然而,时至今日,兴隆县政府对此没有做出任何补偿及解释,而是称国土局和安监局会给解答相关问题。

  家住河北省承德市兴隆县安子岭乡的刘兴合近期向本刊反映,我自1996年10月份,多处筹措资金,在河北省承德市兴隆县大水泉乡黄土梁村开办煤矿,煤矿年产量为1万吨,也依据政府部门当时的相关要求办理了各种开采手续并向相关部门依法缴纳了规费。2005年,兴隆县数十家煤矿被当地政府无偿取缔、关闭,我自己的煤矿(兴隆县合兴煤业有限公司)当时也被兴隆县政府无偿关闭。

  就刘兴合所反映的煤矿被取缔、关闭,不予补偿一事,《法律与生活》记者查阅到兴隆县政府取缔、关闭上述煤矿是依据河北省人民政府办公厅[2005]86号和承德市人民政府[2005]27号文件。

  河北省政府办公厅文件显示,河北省人民政府办公厅关于进一步明确有关市、部门和单位落实冀政[2005]20号文件责任的通知。为把《河北省人民政府关于进一步加强地方煤矿安全生产工作的意见》(冀政[2005]20号)落到实处,促进全省煤矿安全生产形势稳定好转,经省政府同意,现就冀政[2005]20号文件涉及市、部门和单位的责任进一步明确如下:

  其中第三条的第2条显示,对采矿许可证登记生产能力小于1万吨/年(含1万吨/年)的乡镇小煤矿,不再办理采矿许可证延续登记,到期负责废止、注销其采矿许可证,对于采矿许可证登记生产能力每年1到3万吨(不含3万吨/年)的乡镇小煤矿,采矿许可证到期符合延续条件的,只作一次延续,最长不得超过2006年底,到期即废止、注销其采矿许可证。

  在记者采访中,刘兴合及其他被关闭的煤矿法人表示,他们的采矿许可证都未到期就被强行关闭,也不予任何补偿,另一煤矿法人还称,当时县里以煤矿整合为名,把他的煤矿也无偿关闭了。

是否应予补偿 政策不明确

  2018年8月6日、12月5日,《法律与生活》记者先后两次对兴隆县政府及相关部门无偿关闭煤矿一事进行了采访。

  记者要求采访负责此事的政府官员,均被宣传部人员以领导不在单位等理由拒绝,宣传部人员称,国土局和安监局可以说明情况,可以采访他们。

  国土局的某负责人称,这些煤矿是2005年关闭的,当时我也不负责此项业务,具体情况我不太清楚,只是翻阅资料来看,在这些相关的文件上不显示补偿还是不补偿,我们只是执行县政府的指令,至于该不该补偿国土局说了也不算。

  兴隆县安监局的一局长表示,我是2012年由乡镇调入安监局的,这批煤矿是2005年关闭的,刘兴合他们也找过,就这问题到省市也上访过。县政府是按照省市关闭文件又出台了兴隆县的关闭办法,由国土局牵头,安监局、公安局、电力等部门联合把这批煤矿关闭的,当时都没有补偿。后来,到2014年关闭煤矿时,政策就明确有补偿了,1万吨的给补30万,主动申请关闭的还有一些奖励政策。在2017年关闭的时候,还可以走产能置换,产能指标拍卖,矿主也可以得到相应的补偿。2005年关闭这批煤矿的文件不明确该不该补偿,国土局、安监局只是执行关闭,至于该不该补偿都由县政府决定。

  刘兴合他们认为,自己的煤矿在2005年关闭时,采矿许可证还没有到期,并且还向政府部门缴纳了相应的规费,属于合法经营,省政府的文件也没有明确是无偿关闭,兴隆县政府应该给予适当补偿。

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