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车轮上的法律,共享单车如何跑出坦途

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张娣 法律与生活杂志
 
        事件回放
 
  解决路程最后一公里的共享单车,不仅引领了绿色低碳的出行理念,还结合当下人们扫码付款的消费习惯,开创了扫码租车的新方式。可是,在共享单车风靡城市街头时,其产业的发展道路并不平坦:有人将“共享”变“私享”,甚至肆意破坏单车;有人随意停放单车,阻碍交通。而用车难、故障车,成为制约共享单车行业发展的瓶颈。针对此类问题,我将从法律角度加以阐述,希望共享单车的前景更加美好。
 
        法律解读
 
        解读1  私占、毁坏单车,更换单车二维码的法律性质分析
 
  用户通过扫码开锁使用单车,单车企业通过卫星定位测算行车路程,用户再根据实际行车路程和明确标示的单价,用手机支付用车费用,费用支付成功后,用车结束。
 
  在此过程中,在用户与单车公司之间形成典型的租赁合同关系。这种租赁合同关系起始于单车成功解锁并被骑走,终止于用户支付费用成功。为保证租赁合同的顺利履行,防止用户出现不当使用或故意毁坏单车、不支付单车租金等情形,避免或者减轻给共享单车公司造成经济损失,共享单车公司在用户第一次使用单车前,通过收取押金的形式担保租赁合同的履行。
 
  然而,在共享单车实际投放使用过程中,拖欠租金的情况鲜有发生。反而被个人恶意私占、毁坏单车、破坏单车二维码的情形比比皆是。针对共享单车使用现状问题,我将分类解释说明:
 
  一、为个人使用便利,私自改装单车并涂改单车二维码。从保护租赁物的角度来讲,私自改装单车已构成对租赁物的破坏,改装单车的用户构成违约,应当向共享单车公司承担违约责任,支付对应的赔偿金,或者将改装的单车恢复原状。
 
  二、随意拆卸共享单车,变卖单车零部件。现存在一部分人以牟利为目的,私自拆卸共享单车,变卖共享单车金属零部件的现象。此种行为实质为盗窃行为,按照我国对盗窃罪的刑事追责标准,一次盗窃的财物价值在1000元以上的,或者虽然盗窃的财物价值没有达到1000元标准,但是一年内因盗窃受过行政处罚的,也构成被追究刑事责任的标准。换言之,只盗窃一次且盗窃的财物价值低于1000元的,虽不被追责刑事责任,但仍要承担民事赔偿责任与行政处罚责任。比如,依据《治安管理处罚法》第四十九条的规定,盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的,处五日以上十日以下拘留,可以并处五百元以下罚款。
 
  三、钻共享单车二维码漏洞,私自更换二维码。大多数共享单车都会在车身、车座、拖泥板部位贴上二维码。该二维码同时具备开锁和支付功能,实际为租赁合同关系履行的唯一切入口。一部分人在意识到共享单车二维码的重要作用后,将共享单车的二维码更换为自己的二维码,让用户误以为是共享单车的二维码,进行扫描并支付费用。此种更换二维码的行为,实际是诈骗行为,使得共享单车用户不仅没有成功用车,反而损失了一笔钱财。同样,根据我国对诈骗罪的刑事追责标准,诈骗金额达到2000元的,即可被追究刑事责任。
 
        解读2  共享单车违规乱停,制度监管存空白
 
  共享单车虽然解决了最后一公里问题,但同时也带来了交通安全与堵塞问题,如违反交通规则逆行、随意停放单车等。依据《道路交通安全法》第八十九条关于“行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的,处警告或者五元以上五十元以下罚款;非机动车驾驶人拒绝接受罚款处罚的,可以扣留其非机动车”的规定,当非机动车骑行人,发生交通违法行为时,交警一般会在现场先行对违法行为人进行罚款处理,如果违法行为人拒不接受处罚,交警才会对其进行扣车处理。而实际则是,一些共享单车的用户,在交通违法后,拒绝交纳罚款,弃车而去,单车则由交警部门扣押。
 
  公然逃避监管的问题在于用户并非单车的所有者,即使交通违法,在拒交罚款后也无须承担任何责任,进而随着市面上单车的数量减少,为了赎回单车,单车企业成了交通违法的替罪羊。当然,企业也可以通过程序监测查到涉事用户,采取惩治措施,以保证自身权益不受侵害。
 
        解读3  单车真正共享,还需政府、企业和公民三方合力
 
  一、政府与企业联手助力共享。目前,为解决单车业内出现的乱象,成都、深圳和上海都已经制定或者准备制定关于单车使用与发展的相关文件。比如,成都出台的《成都市关于鼓励共享单车发展的试行意见(征求意见稿)》,要求运营方制定安全骑行规范、文明用车奖惩制度及建立个人信用评价体系,将运营车辆信息和信用评价信息直接接入政府指定平台,实现数据实时共享等。
 
  与此同时,深圳也发布了《关于鼓励规范互联网自行车服务的若干意见(征求意见稿)》,界定了政府、企业及市民的责任和义务,其中政府主要负责制定互联网自行车行业发展政策引导和标准、规划建设自行车配套基础设施、对企业服务进行监督管理并依法对违反相关法律、法规规定的个人或企业进行处罚。
 
  除此之外,上海市也即将出台《上海市公共自行车发展指导意见》,旨在规范公共自行车的管理。
 
  二、单车企业应加强单车技术升级与售后服务,协同政府制定用车规范及相关制度。为用户提供安全、可乘的共享单车本身也是单车企业应该履行的义务。企业应通过技术提升二维码识别标准,避免用户经济损失;同时应加强用车行车规范的制定与宣传,将用车与用户个人信用记录挂钩,降低违规乱停放与交通违法发生的概率;加大维修力度,做到车辆的投放与维修服务相匹配,让路面上少些故障车和“僵尸车”;提升单车的设计标准,推出适应共享单车骑乘特点的新标准,如设计成实心轮胎,减少扎胎带来的维护;设计不易拆卸的车轮等。
 
  三、公民应提升自身素养,不要让共享单车成为公民公德心的照妖镜。共享共享,共同分享。在相关政策措施还没有完善落地的情况下,“共享经济”全靠每个人的自觉。千万别因一时私心犯了法律、破了规矩、坏了名声。
 
  只有共享单车有序发展,才能真正实现共同分享。这不仅有赖于企业有力维护、同样需要市民文明意识的觉醒,以及政府部门的共同监管。只有三方合力,才能将共享经济推向更好的发展。

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