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冀磁县农业产业化何以化茧成蝶?

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县委书记张晓波(左一)在双孢菇专业合作社做产业调研

  特约记者/刘增山 本刊记者/盛学友

  三九隆冬,记者走进晋冀鲁豫四省交界的河北省邯郸市磁县。据悉,在刚过去的2015年,该县农业产业化经营总量达33.7亿元,农业产业化经营率达66.6%。在农业产业化的带动下,全县农业生产总值完成38.4亿元,商品产值达到31.8亿元,农业增加值完成21.7亿元,农民人均纯收入达11735元。

  记者从该县农业产业办负责人田润林那里了解到,当地农业产业化之所以能有这样的快速发展,得益于该县县委书记张晓波关于“产、城、树”的发展思路,即“以产兴城、以城带产、产城融合、生态优先”的指导方针。在此之下,磁县农业牵住产业这个“牛鼻子”,找到了解决三农问题的突破口,“下活”了这盘农业产业化“大棋”。

  记者经过数日采访,梳理出该县农业产业化从带资入社、民主管理、利益联结、政策支持、文化引领五个方面的“化茧成蝶”。

  带资入社:破解困扰农业产业化资金难题

  资本形成与保证是发展农业产业化经营的基础。长期以来,在怎样解决农业产业化发展资金难的问题上,磁县借力于具有政策性融资功能的农民专业合作社,突破了农业产业化的资金瓶颈。

  2007年7月1日起实施的《中华人民共和国农民专业合作社法》(以下简称《合作社法》)第十八条第二款规定:“合作社成员承担按照章程规定向本社出资的义务。”该规定使农民办产业找到了路径。

  在“带资入社”的原则下,磁县农民专业合作社迅速发展到417家,合作社总注册资金达13.9亿元,这给农民兴办产业提供了强大动力。近年来,磁县农业产业化发展迅速,已发展种植业269家、养殖业127家、农机专业合作社16家、渔业2家、林业3家,全县农业产业化率达到历史最高水平。

  记者在采访中得知,目前磁县涉及农业产业化2000万元以上的项目大都是农民专业合作社投资兴办的。位于该县讲武城镇滏阳营村的力天食用菌合作社在成立之初遇到了资金困难,尽管理事长李树民的一位亲戚是某银行负责人,他们却连15万元启动资金都难以解决。后来,力天食用菌合作社从合作股金中获得45万元,使合作社食用菌种植基地由原来的不足10亩发展到80亩,还建起了休闲农业体验社区,年营业收入达4200多万元,利润达390万元。2013年成立的天鸿养殖有限公司,投资2000万元建起了存栏可达5000头肉牛的大型养牛场,现存栏600头肉牛,发展空间很大。

  民主管理:解决农业产业化项目推进效率

  根据《合作社法》关于民主管理的规定,再大的项目,只要成员代表大会通过,即可实施。2015年,该县市级以上重点农业产业化项目数十个,其中有总投资为90428万元的瓜果农产品种植项目、总投资为32651万元的种养加产业化示范项目、总投资为12062.7万元的标准化肉羊养殖屠宰加工建设项目等。以前,这些大型项目从立项到土地取得再到筹措资金,要跨过很多门槛。如今,由农民专业合作社立项、运作项目便捷快速很多。

  磁县增鑫种植专业合作社投资3400万元兴办的增鑫农业生态园,从立项到完成土地流转,仅用了十多天时间,不到一年便建起了一个面积达2000亩的集现代农业展示、农业科技成果转化、农产品加工、青少年科普教育和农业旅游观光、休闲等多种功能于一体的现代化农业产业园区。如今,增鑫种植专业合作社年销售收入近5000万元,利润达400多万元。

  利益联结:调动农民发展产业的积极性

  《合作社法》第三条第二款规定,合作社应当“以服务成员为宗旨,谋取全体成员的共同利益”。这一利益联结的价值取向,调动了农民发展产业的积极性。

  成立于2012年9月的磁县农友种植专业合作社,从建社至今投资2368万元,建成占地200亩、有70座双孢菇温室大棚和占地20亩的食用菌菌种繁育中心。2015年,合作社年产值2530万元、利润1720万元,产品远销至上海、广州、杭州、常州、新疆、内蒙古等地。双孢菇的产业发展,给农民带来了实实在在的利益。合作社成员110户,每个成员年收入都在10万~40万元。双孢菇生产基地常年用工700多人,多为村里的妇女、老人等剩余劳动力,人均年工资达2万元左右。讲武城镇朝冠村研军养猪专业合作社,生猪年出栏稳定在2万余头。他们投资800万元建成的两座沼气池和铺设的5000米沼气管道,使本村700多户村民和周边村民用上了清洁的能源沼气。

  政策支持:为农业产业化提气加速

  磁县县委、县政府十分重视全县农业产业化的发展,从多方面对农业产业化提供政策支持:

  一是当好农业产业化发展的红娘。磁县县委、县政府根据《合作社法》关于“允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社”的政策精神,一方面定期开展银企对接,先后协调邯郸银行、农业银行、邮储银行等金融机构向农业企业进行贷款倾斜,获得银行贷款1.2亿元;另一方面协调好支农贷款,借助邯郸市政府“金财通”支农贷款政策,向邯郸银行推荐通过审核的优势农业企业17家,合计贷款规模6500万元,助推了农业产业发展。

  2012年,磁县青英养鸡专业合作社为扩大生产,投资60万元新建了两栋2000平方米的新厂房。但因资金短缺,无法将订好的设备拉回。后来,他们借助“金财通”政策,利用500万元贷款,将设备运回。生产线投产后,蛋鸡规模由10万只增加到17万只,合作社日获利润3万元,遂之成为国家蛋鸡养殖基地、河北工程大学农学院大学生实习实训基地。理事长闫增军不无感激地说:“政府为我们做了件大好事,‘金财通’帮了我们大忙!”

  二是创造优良的产业发展环境。为支持禾下土种植专业合作社开展脱毒红薯研究,磁县县委、县政府专门为其提供600平方米标准楼房,供其建起了脱毒红薯组培扩繁科研中心,先后完成茎尖脱毒技术、工厂化脱毒薯苗生产技术、节水灌溉、机械化种植、保鲜储藏等数十项关键技术的成果转化和应用推广,使该社发展为200亩标准化脱毒红薯种苗繁育基地、千亩脱毒红薯原种繁育基地、万亩脱毒红薯高产示范基地。

  文化引领:打造特色农产品品牌

  打造特色农产品品牌,是磁县农业产业化一个重要特色。

  一是重视优势特色农产品生产基地建设。全县已建成以蔬菜、肉牛、奶牛、生猪、蛋鸡、花生、马铃薯、山药、莲藕、辣椒、中药材、核桃等重点产业为主的农业产业化基地21个,其中100亩以上的种植小区15个,500亩以上的小区9个。“一村一品,一乡一业”专业村镇建设覆盖率达到25%以上。全县农产品及其加工产品已注册商标9个,其中省级著名商标和名牌5个。“磁州白莲藕”获得中国地理标志产品,康鑫蛋业的“烤蛋生产线”技术荣获国家知识产权局“实用新型技术专利”认定。

  二是建立农产品团购平台。为更好地将农产品推向市场,磁县农民协会建立农产品团购平台。年产5000吨绿色蔬菜的磁县富广民瓜菜种植专业合作社,依托团购平台,实现了与著名流通企业“美食林”的平等谈判地位;该县十余家农业企业的瓜果蔬菜,通过“美食林”超市走向城市的千家万户。(本文特约记者刘增山系当代作家、高级记者)

 

摘自《法律与生活》半月刊2016年3月上半月期
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