中国兵役制度的历史拼图 - 本刊阅读 - 法律与生活网

设为首页 | 收藏本页

当前位置:首页 > 本刊阅读 >

中国兵役制度的历史拼图

  从2013年起,我国征兵时间由冬季调整为夏季,即每年的七八月份开始征兵,9月1日新兵入伍,9月30日征兵结束。此次征兵工作调整改革的基本目标是实现士兵征集时间与学校学生毕业时间相衔接,开通优秀青年从“校门”到“营门”的直通车,最大限度地征集高学历、高素质青年入伍。

  兵役制度和人类历史一样久远。自有人类就有战争,有战争就要征兵,有征兵行为就要有兵役制度。从古至今,在不同时代,我国的兵役制度都在创新和改革。结果,常常出现周期性反复和多种方式并存的局面,而且兵役制度方式也惊人地类似。

  古代:多种杂陈 弊病丛生

  我国在商周时期已经有了征兵制度。当时是全民皆兵,即部落里的老弱妇孺都要参加战斗。军队的核心是王家与贵族子弟,基干力量是由平民组成的甲士。

  战国时期,我国建立了常备兵制度,常备兵是军队的基干。经过考选后,中选的人被免除全家的赋税、徭役。

  秦统一中国后,出现了全国规模的征兵制,农民是兵员的主要来源。

  汉承秦制,规定男子在适龄期间,除每年农闲受训外,每人一生要服两次兵役,每次一年。东汉后期,很多壮丁成为地主家兵,全国征兵制度遭到严重破坏,拥兵自重的军阀割据一方。

  三国时期,出现了“世兵制”。“世兵”就是父子世代为兵。这种兵家户籍不属郡县,而由军府管理,称为“士家”、“军户”。世兵社会地位低下,只有得到赦免才能取得平民的身份。

  北朝西魏末年,宇文泰广泛招募各地豪强地主从军,通过他们又带来大量家兵、部曲等私人武装,从而创置了“府兵制”。府兵只管打仗,不再负担其他赋税。

  隋朝建立后,府兵制有了很大变化,军士又编入户籍,从事生产。

  唐初实行的是“兵散于府,将归于朝”政策。

  宋朝主要实行募兵制。

  元朝在取得全国政权前实行部落兵制,后来实行募兵制。

  明朝实行“卫所制”,一府设所,几府设卫。后颁行《垛集令》,“垛集”成为军源的主要征集方式,近似于“世兵”制。

  清朝实行“旗兵制”,类似部落制。努尔哈赤将满、蒙、汉等族编成八个旗,分别以八种色旗为标志,平时为民,战时为兵。

  总的来说,中国古代兵役制度可分为军户制和募兵制两种。军户制多为兵农合一,不用政府出钱养兵而实行时间较长,但该制度容易遭到废弛、破坏;募兵制使军事、生产分离,有利生产发展、人口增加,但又带来吃空饷的顽症。中国古代不断演变的兵役制和屡屡更迭的朝代一样,各有所长又弊病丛生。

  近代:名虽相近 实则迥异

  中华民国38年的历史可分为两个阶段,即北洋政府16年,国民政府22年。这两个阶段存在三种政治势力,兵役制度也各不相同。

  北洋政府时期,北洋军的兵役制度主要有三种类型:第一种是募兵制,主要招收青年农民入伍当兵。当时社会经济凋敝,剥削严重,大量农民失去土地,应募当兵成为农民的生活出路。第二种是征兵制,计丁抽兵,带有强迫性质。由于军阀混战,地方政权不稳定,该征兵制很难实行。第三种是收编制,就是将其他军阀势力的军队、土匪和民军武装收编为己有。这在民国早期是最常见的一种扩大军队的方法。军阀之间利害关系错综复杂,因而,只要许以好处、晓以利害,在战争中阵前倒戈者比比皆是,实为民国早期的一大奇观。

  国民政府时期,兵役制分两种,即在1936年之前以募兵制为主,之后以征兵制为主。

  抗日战争开始后,由于兵力消耗巨大,国民党军正式实施义务兵役法。兵役分为国民兵役和常备兵役,男子年满18~45 岁,在不服常备兵役时可服国民兵役。20~25 岁的男子可服现役,为期3 年;期满退伍为正役,为期6年;再转为续役,至年满40 岁,转为国民兵役;满45 岁退役。

  全面内战爆发后,国民党政府于1946 年6 月修订并重新颁布兵役法,实行征兵制。1948 年2 月,国民党政府又颁布了“兵员征集暂行办法”,规定年满20~35 岁的壮丁一律征集入伍。这一规定致使国民党军队任意抓捕壮丁,遭到人民的强烈反对。

  现行:多种并行 精兵强国

  在历次革命战争时期,中国共产党领导的人民军队一直实行志愿兵役制。1949年9月29日,中国人民政治协商会议第一次全体会议通过《共同纲领》规定:“准备在适当的时机实行义务兵役制”。1954年9月9日,中央人民政府政务院发布征集补充兵员的命令,决定在《兵役法》未公布前,在年满18~22周岁的男性公民中征集兵员45万人。

  1955年7月,第一届全国人民代表大会第二次会议通过并正式颁布第一部《兵役法》,人民解放军由志愿兵役制改为义务兵役制。

  义务兵役制较志愿兵役制有许多优越性:国家可以积蓄大量经过训练的预备兵员,保证战时的扩大和补充;平时可以缩减常备军,节省军费开支,将更多的钱用于经济建设;适龄青年在服役期间可以学到军事技能;在其期满退伍后,又可以成为国家建设的有生力量。由于服现役的期限不长,现役军人的婚姻和家庭生活都不会受到大的影响。退伍后,他们学习技能和谋求职业也较容易。

  1984年5月31日,我国第二部《兵役法》公布,规定我国“实行义务兵役制为主体的义务兵与志愿兵相结合、民兵与预备役相结合的兵役制度”。每一位公民都有服兵役的义务。服现役满5年后,根据军队需要和本人自愿可改为志愿兵;退出现役的士兵和军官以及其他符合兵役条件的公民,在规定年龄内服预备役。这种多种混合并行的兵役制度应该是精兵强国的较好选择。

链接

近现代欧美兵役制

  17 世纪,西欧军队大多采用募兵制与强迫征兵相结合的方法补充兵员,军队中雇佣兵占很大比重,许多社会渣滓成为职业雇佣兵。因此,民众对于军队是轻蔑的。当时,法国许多咖啡馆和一些公共场所门前就挂有“狗、仆人、娼妓和军人不准入内”的告示。

  18世纪,资本主义制度在西欧多数国家被确立,兵役制度也发生了重大变革。1793年,法国为了抗击以英国为首的反法联军,颁布了征兵法令,征集全国18~25岁的单身男性公民参军,在短时间内组成了一支80万人的新军,成为欧洲近代史上第一次全国性征兵。20年后,普鲁士为了抗击法国拿破仑军队的入侵,颁布《军事法》,规定20~40岁的男子必须在常备军服役3年,然后转入预备军服预备役。

  19 世纪初,大部分欧洲国家都实行了义务兵役制。美国在南北战争前,军队一直是靠征募志愿人员进行补充的。志愿兵服役时间很短,一般为6~12 个月,因而,常常影响军事行动的开展。1847年1月,美国与墨西哥的战争爆发,美国国会立法将服役期改为 5 年。在南北战争中,南方政府首先于1862 年4月实行义务兵役制;北方的林肯总统也于次年3月实行《征兵法》,规定凡年龄在20~45 岁之间的男性公民都有服兵役的义务。

  普遍义务兵役制的实行,极大地促进了各国军队的正规化建设,从而建立了庞大的常备军。这种征兵制一直影响到今天。

  1973年,美国放弃实行了近百年的征兵制,改行全募兵制,也称全志愿兵役制,对世界各国产生示范效应,许多国家对建立志愿兵役制的问题展开研究和讨论。

  摘自《法律与生活》半月刊2013年9月下半月期

相关热词:

相关阅读